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  • 道外区人民政府网站
  • 发布日期: 2015- 04- 01
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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)、《哈尔滨市政府信息公开办法》(以下简称《办法》)及市政府政务公开工作领导小组的要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、主动公开信息的方式、依申请公开政府信息情况、申请行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、2015年重点工作任务等七个方面。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度报告可以通过道外区政务公开专网下载。

一、概述

2014年,道外区按照认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》内容,将公开工作与政风建设年紧密结合,以公开内容标准化,强化公开平台建设,打造服务型政府为主线,不断深入推进政务公开,确保了广大人民群众的知情权、参与权和监督权,提高了政府管理社会、服务社会的能力和水平,有效化解了社会矛盾,促进了社会稳定和谐。

一、领导重视,为政府信息公开工作提供有力保障

(一)着力加强政务公开工作的领导。区政府领导高度重视政务公开工作,将其列入重要议事日程,成立了以区长为组长、常务副区长为副组长,由区人事局、区编委办、区委宣传部、区财政局、区行政服务中心、区民政局和区物价局等相关部门主要领导为成员的政务公开工作领导小组,政务公开办公室设在政府办公室。通过建立高层组织机构,形成了区政府综合政务信息公开网络体系、行政事项公开网络体系、基层单位办事公开网络体系、街务及居务公开网络体系,有力地促进了全区政务公开工作的顺利开展,为深化政务公开提供了坚实的基础。

(二)着力健全政务公开各项制度。按照循序渐进,稳步实施的原则,区政府先后制定出台了《道外区信息公开考核制度》、《道外区政府网信息公开社会评议制度》、《道外区政务信息公开责任追究制度》、《道外区政府网站政务公开规定》等多项政务公开制度,有效地将政务公开工作由办事公开深化到决策公开,做到事前、事中、事后全面公开,基本实现了经常性工作定期公开,阶段性工作及时公开,临时性工作随时公开,使政府办事更加透明,行政行为日趋规范,切实保证了政务公开工作的实效性。

(三)着力规范政务公开内容。我区严格按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,把城市管理、社会保障、公共服务等与民生相关领域作为公开的重点领域,把履行社会和市场管理职能的权力部门作为公开的重点部门,把社会和群众普遍关心的热点作为公开的重点环节,不断规范和拓展公开范围,使政务公开工作实现了从静态向动态,从办事向决策,从一般性事务向深层次事项的不断深化,在使政务公开内容更加规范的同时,有力地保证了政务公开、依法行政的有序进行。

二、突出重点,全面做好各领域政府信息公开工作

(一)主动公开财政预决算和行政经费等信息。为贯彻落实国家、省市财政部门对于预算信息公开的总体要求和部署,我区针对人大等监督部门以及社会公众对财政预算公开内容的不同要求,采取多种方式,继续积极开展财政预算信息公开工作。一是将全区财政预算执行情况和本年度财政预算安排情况等内容形成专题报告,经人大审议通过后向社会进行公开。二是充分利用“道外区政府门户网站”开设“预算公开”专栏,对财政预算报告、年度财政预算执行情况、专项支出预算项目面向公众予以公开(2014年已向社会公开涉及民生专项支出项目11项,公开资金12,028万元)。根据国家、省、市要求,按照《预算法》的规定和《省财政厅关于进一步推进2014年市县预算信息公开工作的通知》(黑财预〔2014〕10号)文件精神,于今年启动道外区部门预算信息公开工作,将全区85家预算单位的部门预算信息公开到道外区政府门户网“预算公开”专栏内,部门预算信息公开是保障公民知情权、参与权和监督权的重要手段,对完善区级部门预算管理、提高财政资金使用效益发挥了积极作用。

(二)认真公开扶贫济困专项资金使用管理信息。道外区民政部门针对扶贫济困专项资金管理工作特点,不断强化该项资金使用管理信息的公开工作,在扶贫济困专项资金的管理和使用上,坚决贯彻执行“专款专用”原则,凡涉及扶贫济困资金的分配使用,坚持集体研究,集体决策,并及时向社会公开。同时,积极建立长效管理机制,完善区、乡(镇)、街道、村三级评议评审机构,加强动态管理和分类救助。发挥行政监察职能作用,紧紧围绕扶贫济困资金的管理使用开展监督,督促乡镇、村资金使用做到公开、公平、公正,不允许暗箱操作、不允许挪作他用,要求各项资金发放必须提前公示,接受社会监督。

(三)不断加大各项社会事业建设信息公开力度。进一步加强与群众生活密切相关的政府信息的公开工作,在医疗卫生工作方面,我区广泛开展家庭医生式社区卫生服务宣传工作,采取在居民小区中悬挂家庭医生式社区卫生服务宣传灯箱,在单元门内悬挂家庭医生公示版,发放联系卡及致居民一封信等宣传形式,通过公示家庭医生的姓名、服务项目、服务时间、24小时服务电话和监督电话等举措,让每个辖区居民明白家庭医生的概念,知晓自己的家庭医生。在教育工作方面,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项和热点问题作为公开的重点范围。对于小学、初中、高中学生的入学、转学、休学、复学、借读、转学等学籍管理的有关政策及办事流程及时进行变更公布,对于民办学校的违法处罚制度、教师资格认定制度、职业教师资格认定、职称评聘、贫困生助学金审批和分配、民办非学历教育机构和民办幼儿园的审批流程、各种招生审批等均在网上及时公开,便于群众清楚了解政策,方便快捷地办事。

三、搭建载体,积极创新政府信息公开工作形式

(一)加强电子政务平台建设。《中国•哈尔滨•道外》门户网站始建于2002年,2004年区划调整后开发建设了第二版,2008年1月1日发布第三版,目前正在运行的是2014年9月1日发布的第三版网站。我们始终遵循“透明、服务、民主”的原则,变过去站在政府的视角办网站,转变为站在服务对象的视角建设政府网站,把网站定位为“政务公开的窗口、服务社会的平台、提高效能的工具”,突出“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能,使政府网站服务进一步贴近公众需求,为广大市民开辟了方便快捷的新的服务窗口,成为全天候值守的“网上政府”。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和哈尔滨市政务信息目录要求,及时上网发布政务信息,方便人民群众了解政府,推动了“阳光政府”建设,建立了工作动态、政府公文、财政收支、人事工作、社情民意等栏目。通过建立“网上申报、网上查询、表格下载”等栏目,把政府网站作为行政审批工作的一个窗口,积极实践“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式。目前,我们又增加了按人的生命周期和企业生命周期、三农信息、服务民生领域信息的快速查询通道,2014年,网站访问量达1206余万人次,发布办事指南2077项,为打造“阳光政府”提供了一个现代化的展示平台,得到了社会各界和广大群众的认可。

(二)加强乡镇(街道)便民服务中心建设。为更好的服务百姓,提高办事效率,我区要求各乡镇政府、街道办事处整合计划生育、低保、地名、下岗再就业、廉租住房、经适房、残疾证、下岗再就业、社会保险、劳动保障等工作职能,设立便民服务中心(服务大厅),采取集中办公的方式,提高了服务效率和服务质量。同时,为了更好地利用现代化网络工具,不断拓宽政务公开渠道,尽最大可能满足群众获取政府信息的诉求,我区东原办事处在原有博客的基础上,以“联系你我的桥梁服务百姓的窗口”为宗旨,依托新浪平台,开通了网络微博,并获得了新浪认证,成为我市首个获新浪认证的街道工作官方微博。在微博上将所有跟街道相关,对居民有用的消息及时发布。在微博里我们宣传相关法律,传达上级精神,全方位展现东原街道各项工作。同时,我们将微博与博客链接,涉及文字数量较多的法律法规、政策宣传、通知等相关材料,将统一发布在东原街道办事处博客上,形成两条线并行的宣传方式。我们利用现代化网络工具,为百姓提供更多更快捷的服务,拓宽政府和群众的联系渠道,并上传东原街道办事处一些办事流程和各项规章制度。截至到2014年底,东原街微博已发布微博信息2311条,粉丝达到2154人。东原街道的微博多次被黑龙江日报、哈尔滨日报、哈尔滨电视台等新闻媒体报道,成为政府与百姓沟通的桥梁和纽带,使各项政务信息畅通无阻的向百姓公开。

(三)加强行政服务中心建设。道外区行政审批服务中心作为全区政府信息公开工作的窗口部门,全面落实各项政务公开工作制度,将政务公开工作与审批制度改革、队伍建设、优化环境建设相结合,受到了企业和群众的一致好评。一是实行了行政审批“八公开”。对确定的审批项目建立相互配套的立体多层次审批信息公开体系,坚持“公开为原则,不公开为例外”的标准,通过行政审批网、办事指南、大屏幕、触摸屏、政策查询台、服务监督板等多种形式进行审批信息公开,实行审批项目、依据、程序、申报材料、承诺时限、收费标准、审批人员、办公电话的“八公开”,既保障了公众的知情权和监督权,也极大地方便了企业和办事群众,深受企业、群众的好评。二是实行了行政审批“零缝隙对接”制度。在服务标准上,做到“六个零”:即服务内容“零保留”、服务过程“零差错”、政策宣传“零延迟”、投诉受理“零障碍”、服务对象“零差别”、服务方式“零距离”。三是实行了行政审批“阳光下运行”。目前我区网络服务平台已经初步建立,各进驻部门实现了使用网络审批。同期投入使用的行政审批电子监察系统已对大厅实施了全程视频监控和电子监察,我们通过运用网络技术手段,对行政审批项目的受理、承办、审核、批准和办结等各个环节一目了然,使整个监管工作置于阳光之下,实现了“看得见、管得住”的目标。今年,中心通过发放调查表、电话追踪回访等多种方式,反馈群众满意率达到95%以上,投诉案件办结答复率100%,投诉率低于1.5%。

二、主动公开信息情况

截止2014年底,全区全年共通过政务公开专网主动公开信息10361条,其中:

综合政务类公开信息4754条,占全部公开信息的45.88%;

领导信息及机构职能57条,占全部公开信息的0.55%;

法规文件 485条,占全部公开信息的4.68%;

决策信息108条,占全部公开信息的1.61%;

公共资源157条,占全部公开信息的1.52%;

社会服务170条,占全部公开信息的1.64%;

人事信息202条,占全部公开信息的1.95%;

工作动态4184条,占全部公开信息的40.4%;

财政信息244条,占全部公开信息的2%。

三、主动公开信息的方式

(一)政府门户网站

全年通过中国•哈尔滨•道外政府门户网站政务公开目录主动公开信息10361条。

(二)电子大屏幕及触摸屏

全区共设置电子大屏幕1台,电子触摸屏1台,公开信息24325条。

四、依申请公开政府信息情况

2014年没有收到信息公开申请。

五、申请行政复议和行政诉讼情况

2014年没有因依申请公开出现的行政复议及行政诉讼。

六、政府信息公开工作中存在的主要问题和改进措施

一是网络技术人员达不到专业要求,在电子政务信息方面的能力有所欠缺;二是由于部分信息特别是一些文件的复杂性,政务公开和安全保密的平衡点难以把握。

针对存在的问题我们将:一是加强政务信息公开相关工作人员的培训,强化电子政务工作能力,加强工作人员的素质教育和工作作风建设;二是精简文件,减少不必要的工作,以更好地把握政务公开和安全保密的平衡点。

七、2015年重点工作任务

(一)继续深入贯彻实施《政府信息公开条例》

一是加强政府信息主动公开工作力度,进一步完善政府信息发布机制和信息发布流程,明确信息发布责任,解决政府信息发布随意性大,程序不规范的问题。二是进一步完善政府信息公开的保密审查工作,按照“以公开为原则,不公开为例外”的基本要求,建立信息发布保密审查机制,明确审查的责任和程序,认真对照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规,对公开的政府信息进行保密审查,审核批准后再对外公开,切实处理好公开与保密的关系。

(二)进一步健全和完善政务公开制度,规范公开内容,提高公开质量。一是理顺工作机制,做好牵头和协调。二是对照条例,进一步梳理、修改、完善《道外区信息公开考核制度》、《道外区政府网信息公开社会评议制度》、《道外区政务信息公开责任追究制度》、《道外区政府网站政务公开规定》,促使我区政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

(三)进一步推进基层政务公开建设,一是进一步做好村务公开工作,细化村务公开相关工作制度,确保农民关心和关注的事项能够及时公开,依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。二是使政务公开工作继续在社区、基层开展延伸,加大办事公开力度,拓展公开内容,对群众关心的实际问题做到及时准确公开,并逐步规范信息公开内容。

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